攀枝花市人民政府

时间：2024/02/13　　点击量：

　　为贯彻落实国家安监总局11月5日视频会议和黄彦蓉副省长指示精神，省局决定从2007年11月12日到2008年2月29日对全省骨干煤矿（攀枝花58家）实施重点执法监察。2007年11月22日至26日，省局从落实国家安监总局《大型煤矿安全隐患排查实施方案》关于隐患排查主要内容落实情况、煤矿具体落实省局《关于立即开展部分煤矿安全隐患排查工作》（川煤监〔2007〕79号）关于安全整治“一矿一策”隐患排查方案制定和落实情况、煤矿瓦斯治理、煤矿“三条线”建设、煤矿标准化建设、煤矿劳动保护用品和矿用安全仪器仪表的使用管理和煤矿整治重大安全隐患等七个方面，对我市第一批16家煤矿进行了执法检查，现将本次检查情况通报如下：

　　这次检查，以省局领导分片挂帅，部门领导亲自组织，攀西煤监分局参加，市、县（区）、乡（镇）级煤矿安全监管部门陪同方式，分四个检查小组进行。省局检查组充分肯定了我市煤矿安全管理工作中取得的成绩和一些好的做法，同时也严肃指出了检查过程中煤矿安全生产存在的主要安全隐患，并给煤炭生产企业和煤矿监管部门提出了中肯的意见和建议。在2007年11月22日至26日4天中，检查组分4个小组共检查了16家煤矿，其中：西区4家，分别是：吉成工贸公司桐麻湾煤矿；华阳煤业公司三矿；圣凯煤业公司灰家所煤矿；扬帆工贸公司半山煤矿（二井）。仁和区8家，分别是：安采工贸公司兴旺煤矿；天道勤工贸公司白泥坡煤矿三井；天道勤工贸公司白泥坡煤矿灰娜梁井；辉瑞工贸公司董家湾煤矿；沿江实业公司田堡二矿；炳德工贸公司炭坪子煤矿；邹氏工贸公司石格脑煤矿；宗洋工贸公司魔芋湾煤矿蒿枝湾井。盐边县4家，分别是：三维红坭矿业公司赵家湾煤矿；红坭煤业公司岔河煤矿；梅山湾煤业公司梅山湾煤矿；金谷煤业公司一井。

　　1、“一通三防”隐患仍然较多。少数矿井一是通风设施设置不全、设置不规范或可靠性差、矿井漏风严重；二是矿井通风系统图反映的通风系统与井下实际不符；三是矿井测风地点不全、测风报表填写不实、测风牌板填写不规范、数据不真实、测风仪表检定有效期过期；四是局部通风管理不到位，掘进风筒破损漏风、吊挂不平直或转直角、出现不合理串联通风；五是消尘系统不完善，部分管路无水或水量偏小，转载地点缺消尘喷头。

　　2、安全监控系统运行不可靠。部分矿井各种监测传感器数量不足、安设位置不当；各类探头未按规定及时调校或调校记录不全；瓦斯监测断电值设置不符合《规程》规定；瓦斯监控数据传输上线率低；专职系统管理人员未持证上岗或未按规定蹲岗守点，未经有关部门批准擅自停止监控系统运行。

　　矿井瓦斯管理制度执行不严。部分矿井瓦斯牌板、台帐和报表未严格实行“三对口”；未按规定检查瓦斯或检查次数不够、地点不全；掘进工作面未做到瓦斯电闭锁；瓦斯报表未按规定进行审阅签字或出现代签现象。

　　矿井顶板管理方面主要表现在管理措施不强。部分矿井采煤工作面支护强度不够，上下出口安全性差，缺少防护措施；工作面支柱迎山角不够、支柱防倒措施不全或单体工作面支护无测压装置。部分矿井掘进工作面架棚巷道刹帮背顶不严实、永久支护不到位、临时支护措施缺少或支护措施使用不当；锚杆（或锚网）巷道成形差，锚杆施工不规范或锚网搭接长度不够、未及时喷浆封闭巷道，未认真执行敲帮问顶制度。采掘工作面维修未按规定及时制定和修改维修专项措施或措施制定简单、粗造，缺乏针对性。

　　主要体现在管理无力。个别6万吨以上的矿井仍未真正实现“双回路”供电、井下缆线吊挂不规范，特种设备检验不合格或设备无管理标示牌；运输轨道铺设与安全质量标准还存在较大差距斜，坡提升安全装置不全或安全装置可靠性差。

　　部分矿井至今仍无防治矿井水害的预案，未制定有效的探放水专项措施，购买的探放水设备也只是摆设而已。

　　基础仍然脆弱。一是部分矿井安全管理长效机制不完善，安全管理岗位责任制度执行不严，各类安全管理规定仍停留在做表面文章未认真落实到实处；二是部分煤矿企业业主安全生产主体责任不明确，安全生产投入不足，未严格提取和使用安全管理各种费用；三是部分煤矿特种作业人员数量不足，矿长资格或矿长资格证达不到相关规定的要求；四是部分矿井排查安全隐患不细、整改措施不力、整改责任不落实，隐患整改不彻底，导致安全事故发生；五是部分矿井“三条生命线”中压风线建设动作迟缓，“三推行”工作还未起步。

　　针对省局检查组提出的这些问题，各县（区）煤矿安全监管部门务必督促煤矿企业做好以下工作：

　　（一）各煤矿企业业主要站在“以人为本”、“和谐社会”的高度，认清当前安全生产的严峻形势，提高对煤矿安全生产的认识，切实履行好安全生产的主体责职，正确处理好“安全与生产”、“安全与效益”的关系，采取切实措施，确保年底前煤矿安全的良好态势，为明年工作打好基础。

　　（二）各煤矿企业要成立以业主为组长的“安全隐患排查整治” 领导小组，落实专职领导负责组织隐患排查和整治工作，按照“定人员、定责任、定资金、定措施、限时间”原则和“举一反三”原则，切实认真排查和整改隐患。隐患未得到彻底整治、安全不能确保不得从事生产性作业。

　　（三）各级煤矿安全监管部门，要对年底前这一段时间的工作进行认真安排，加大对煤矿的巡查、检查和执法力度，对存在重大安全隐患的煤矿以及未按规定及时完成隐患整改的煤矿和不具备安全生产条件的煤矿，一律依据相关法律法规进行严肃处理。